近日,上海交通大学中国城市治理研究院联合湘潭大学低空经济与治理研究院联合编制发布《中国低空经济产业园区发展蓝皮书(2026)》,依托全国112 座低空经济产业园区、17项核心维度的数据库,数据更新至2026年3月30日。正如蓝皮书开篇所言,产业园区是观察低空经济的“最佳窗口”——园区既是政策落地的物理载体,也是产业链集聚的空间表征,更是区域竞合的前沿阵地。
蓝皮书基于全国园区建设时序、功能属性、产业结构,将我国低空经济产业园区发展划分为三个完整演进阶段:起步探索阶段(2010-2020年)、加速发展阶段(2021-2024年)、高质量发展阶段(2025至今),明确2026年正式迈入规模化集聚高质量发展阶段,行业全面进入提质分化、专业集群、运营导向的新周期。
基于全国112座在册园区统计,蓝皮书按照经济基底、产业禀赋、空域条件、场景结构将全国划分为华东、华南、华北、华中、东北、西北、西南七大功能板块,其中华东、华南为全国产业核心增长极,其余区域依托自身禀赋走特色化、差异化发展路径。七大区域情况如下:
- ①华东地区:产业基础雄厚,园区数量领先。山东省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、上海市共布局32个低空产业园区,其中运营6个、在建6个、规划20个。
- ②华南地区:市场化程度高,创新活力充沛。广东省、广西壮族自治区、海南省共布局15个低空经济产业园区,其中运营5个、在建1个、规划9个。
- ③华北地区:政策资源集聚,示范引领突出。山西省、河北省、北京市、天津市、内蒙古自治区共布局15个低空产业园区,其中运营6个、规划9个。
- ④华中地区:区位优势明显,中部崛起加速。河南省、湖北省、湖南省共布局14个低空产业园区,其中运营6个、在建2个、规划6个。、
- ⑤东北地区:工业基础雄厚,寒地特色鲜明。辽宁省、吉林省、黑龙江省共布局9个低空产业园区,其中运营4个、规划5个。
- ⑥西北地区:空域广阔,特色发展。陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区共布局11个低空产业园区,其中运营3个、规划8个。
- ⑦西南地区:特色优势明显,后发优势强劲。四川省、云南省、贵州省、重庆市、西藏自治区共布局16个低空产业园区,其中运营2个、在建2个、规划12个。
蓝皮书对低空经济产业园区的核心要素进行了系统解构。根据蓝皮书的界定,一个真正的低空经济产业园区必须具备以下三大核心特征:
- 空域资源依托:园区通常拥有经批准的专用低空空域(或临近可协调使用的空域),能够支撑无人机、eVTOL等航空器的常态化试飞、测试与运营。这被蓝皮书视为低空经济产业园区“区别于普通高新园区的根本特征”。空域资源是低空经济的第一生产要素。
- 专用起降设施:包括垂直起降坪、滑行跑道、机库、充电站等。缺乏这些设施,飞行器就起不了飞,补不了能,无法形成从测试到运营的完整闭环。
- 低空监管保障:包括低空监视雷达、通信链路、无人机云系统、飞行动态管理平台等。没有这套体系,空域无法被有效管理,飞行活动将面临“看不见、叫不到、管不住”的安全风险,不仅合规受阻,更容易引发事故。
展望未来,蓝皮书提出,园区将加速分化,无空域、无产业、无场景的空壳园区将被淘汰;跨区域空域协同与全国产业联盟将加速落地;产学研深度嵌入园区,形成从基础研究到场景落地的双向赋能闭环。

来源:上海交通大学中国城市治理研究院、湘潭大学低空经济与治理研究院
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