公安部印发《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》，对涉及无人机、航模的5类具体行为明确裁量基准

9月28日，公安部正式发布《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》，对未经实名登记实施飞行活动，民事行为能力人、限制民事行为能力人违规操控民用无人驾驶航空器飞行，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行，非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备5类具体行为明确裁量基准。此外，省、自治区、直辖市公安机关可以依照法律、法规、规章以及本裁量基准，结合无人驾驶航空器管理实际情况，制定本行政区域内的裁量基准。

总则：规范行政处罚裁量，适用《行政处罚法》《治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。坚持公开公平公正、宽严相济。各省可制定区域细则。

裁量规则：先定处罚种类幅度，再叠加从轻从重情节。主动消除后果、受胁迫、主动投案、立功等可从轻；教唆胁迫他人、打击报复、一年内两次以上违法等应从重。多项违法分别裁量、合并执行。

五大类行为：

1. 未经实名登记飞行：仅责令改正；或200元以下罚款；或2000-10000元（中型/大型飞行、拒不改正）；或1-2万元（故意造假、破解功能、一年内两次以上）。
2. 无/限制民事行为能力人违规操控：监护人处500-2000元（微型/轻型无指导）；2000-5000元（轻型/小型无指导）；情节严重没收无人机（小型/中型/大型、监护人累犯、造成后果）。
3. 未经批准在管制空域飞行：责令停飞；500元以下；没收+1000-5000元（超300米、一年内一次）；没收+5000-1万元（破解功能、超1000米、禁飞区、事故）。可并处5-10日行政拘留。
4. 模型航空器空域外飞行：同第3类阶梯处罚，按C/D/E级和情节定罚，可并处拘留。
5. 非法拥有、使用反制设备：没收设备；没收+5万元以下（多部未用、未致后果）；没收+5-10万元（多次使用、造成后果）；没收+10-20万元（致无人机坠毁、较大影响）。