近年来绵阳充分发挥科技城资源优势，抢抓国家低空空域改革试点机遇，聚焦通用航空领域，大力发展以无人机产业为重点的战略性新兴产业，形成了集研发测试、装备制造、运营培训、场景应用为一体的低空经济全产业链，无人机产业集群入选全省战略性新兴产业集群，绵阳更是被认定为四川省低空经济产业链主要承载地之一。
已具有良好基础和发展优势的绵阳如何抢抓万亿元级新赛道推动低空经济乘势而上、蓄势腾飞？
10月23日，绵阳市政府办公室印发《绵阳市促进低空经济高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），作为绵阳市低空经济领域第一份总体指导性文件，明确了未来三年推进低空经济高质量发展的路径。同日，市发展改革委、市委军民融合办、市经信局、市交通运输局、市财政局五部门，聚焦低空经济发展的关键领域和重点环节，联合印发了《绵阳市促进低空经济高质量发展的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），以全链条服务、全要素覆盖的政策体系，将为《行动方案》的顺利实施提供有力支撑。
《行动方案》用“4个高地”明确了全市低空经济发展的总体目标，即：打造低空产业高地、飞行保障高地、宜飞场景高地、低空创新高地。同时，提出了具体目标，比如，到2027年，在通航装备制造、低空飞行运营等领域招引一大批产业链企业、行业领军企业，培育一批整机及关键零部件研发制造领军企业，新增一批“专精特新”企业和高新技术企业；构建“2（北川永昌机场、江油通用机场）+N（垂直起降点）+X（无人机试飞测试培训基地）”基础设施网络；开通一批低空航线以及至成都、重庆等地航线；打造“低空+物流”“低空+文体旅”“低空+公共服务”三大应用品牌。
《行动方案》围绕加强低空产业聚集、完善运行保障体系、创新拓展应用场景、争取行业试点示范4个方面提出13项重点任务。进一步明确项目招引、通航制造、技术创新、产业园区、基础设施、低空管理、空域使用、低空物流、文体旅教、公共服务、商务交通等重点领域的责任分工和具体工作举措，突出产业上中下游全链条发展，同步争取国家示范和省级试点。
《行动方案》还从加强组织领导、加大要素保障、强化金融支持、专业人才支撑、强化安全管理等5个方面明确了保障措施，并逐条明确相关单位、地区责任分工，条块结合、协同联动的工作格局已经形成。
市发展改革委等五部门联合印发的《若干措施》，紧扣加快打造西部低空经济示范城市的目标任务，围绕打造低空产业、飞行保障、宜飞场景、低空创新四个高地，提出了20条“真金白银”的支持政策。
打造低空产业高地方面，就支持发展低空业务、加强优质企业培育、产业强链补链延链、扩大有效投资四个方面提出支持措施。综合运用资金奖励、项目补助、贷款贴息等不同支持方式，着力推动低空产业规模能级加快壮大，比如，对在绵企业年度低空经济营业收入首次达到一定规模、首次被认定为制造业单项冠军企业、年度整机新产品销售额超千万等分别给予最高100万元的一次性奖励。
打造飞行保障高地方面，就基础设施建设、空域资源拓展、企业适航取证、建设低空空管平台四个方面提出支持措施。比如，企业获得中国民航局颁发的型号合格证或生产许可证并实现量产、取得适航证均可获得奖励，每个企业每年最高奖励1500万元；对建成投用的低空空管平台给予一次性补助资金300万元。
打造宜飞场景高地方面，就公共领域先行先用、通航运营补贴、低空物流配送、新型应用场景四个方面提出支持措施。着重发力需求端，加快拓展低空经济在公共治理、载人通航、物流配送等重点领域的应用，鼓励打造低空观光游、主题游、体验游等业态产品，鼓励承办重大低空经济展会和赛事活动等，比如，对通航运营达到一定业务量的企业每年给予最高100万元的补助；每年发放不低于300万元的低空旅游消费券。
打造低空创新高地方面，就建设高能级创新平台、关键技术协同攻关、科研成果转化落地、低空数字经济四个方面提出支持措施。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快突破一批关键共性技术，打造一批在全国具有竞争力、影响力的标志性产品，促进低空数字经济加快发展，比如，对牵头低空领域重大技术攻关项目的单位最高给予100万元补助；对符合规划并建成投用的应用平台和低空通信网、低空导航网、低空感知网分别最高给予100万元的一次性补助。
《若干措施》还就强化财税要素帮扶、加大金融支持力度、强化土地要素支持、强化人才要素支撑四个方面提出支持措施，针对财税、金融、土地、人才等综合性要素强化高效配置。
（来源：绵阳发布，记者 刘鑫 冯宝安）
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