采购人：无锡市交通运输局（本级）

采购项目名称：无锡市低空经济基础设施规划

采购品目代码及名称：C19990000 其他专业技术服务

公告截止期限：2024年12月09日

《无锡市低空经济基础设施规划》采购需求

采购服务内容和技术、商务要求（内容详见《政府采购需求管理办法》）
1.项目概况
（1）项目名称：无锡市低空经济基础设施规划；
（2）项目服务期：180日历天；
（3）项目交付地点：江苏省无锡市；
（4）服务内容：对照有关法律、法规及相关标准进行调查评估。
2.项目背景
近年来，党中央、国务院高度重视低空经济发展，出台系列政策支持低空经济产业发展。2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家发展规划，2023年中央经济工作会议将低空经济提升至战略性新兴产业的高度，2024年政府工作报告首次将低空经济写入其中，低空行业进入快速发展阶段。
2024年3月，工信部出台《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，鼓励地方政府将低空基础设施纳入城市建设规划，加强与城市运输系统连接，形成多场景、多主体、多层次的起降点网络。《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》要求统筹布局无人驾驶航空器起降设施，满足各类无人驾驶航空器起降、停放、充换电等需求。
构建层次分明、结构合理的低空经济基础设施体系，对于无锡建设“环太湖民用无人驾驶航空试验区”，推动以“低空+物流”、“低空+城市治理”等为代表的低空飞行活动具有重要意义。通过加强规划统筹，在空间上可以集约有效利用资源，协调用地、空域及设施配套，解决运营企业面临的“落地难”问题。
3.工作目标
通过统筹空地资源、匹配多样化场景应用需求，研究低空经济基础设施体系；提出层次合理、便捷高效且符合无锡市低空经济产业发展实际的无人驾驶航空器起降设施布局规划方案；围绕近期实施目标制定详细的行动计划和任务清单，支撑无锡市无人驾驶航空器起降设施分步、有序、科学建设。
4.研究范围与年限
（1）研究范围
研究范围为无锡市全域，涵盖梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区5个市辖区和江阴市、宜兴市2个县级市。
（2）研究年限
无人驾驶航空器起降设施布局规划目标年为2030年，近期实施方案目标年为2025年。
5.工作内容
（1）基础设施发展现状评估
通过座谈调研、函询调研、现场踏勘等多种方式，对无锡市已建成和计划建设的各类低空经济基础设施，重点是无人驾驶航空器起降设施进行全面摸底，包括规模、布局、运营情况等，了解当前存在的关键问题。收集无锡市对低空飞行有潜在需求的主要文旅企业、商贸企业、物流企业发展诉求，梳理潜在应用场景。
（2）无人驾驶航空器技术经济特性分析
调研各类无人驾驶航空器整机制造龙头企业，收集航空器相关技术经济指标；研究国内外典型案例与标准规则，明确各主流无人驾驶航空器对配套基础设施规模、选址、净空以及充换电等的要求。
（3）应用场景需求分析
综合空域利用、设施布局、产业基础等各种要素，分析各类“低空+”应用场景与无锡市低空经济产业发展的适配性，面向符合未来发展方向的典型场景，预测各类用户的需求规模、分布特征等。
（4）起降设施分级分类体系
根据服务的规模量以及功能的复合性，明确无锡市低空经济基础设施体系。重点围绕无人驾驶航空器起降设施建立标准体系，根据不同的功能和能级，选择合适的起降设施建设形式。
（5）起降设施布局原则与规划方案
综合考虑无锡市人口岗位分布、城市交通运行情况、交通设施布局、公共设施布局等引导因素，城乡用地、空域条件、环保要求等控制因素，基于不同应用场景的低空飞行需求，提出分级分类无人驾驶航空器起降设施布局原则，明确需进行规划控制的起降设施的规划方案。
（6）建设运营模式研究
总结梳理美国、日本、欧洲、广东、四川等国内外地区在低空经济基础设施投资、建设、运营等方面的先进经验，提出无锡市低空经济基础设施的建设运营模式建议。
（7）近期实施方案及保障措施
聚焦重点片区，综合考虑空域条件、用地条件、经济成本、需求贴合度等因素，确定开发先后时序，筛选整理出无锡市无人驾驶航空器起降设施近期实施清单，支撑各类试验区建设、示范场景推广的实施。
6.进度要求
签订合同后，30个日历天内完成无锡市低空经济基础设施发展现状调研调查，形成评估报告；60个日历天内完成初步成果，形成工作大纲并提交给采购人；120个日历天内完成中期成果，形成无锡市无人驾驶航空器起降设施布局规划方案并提交给采购人；180个日历天内完成最终成果，形成无锡市无人驾驶航空器起降设施近期实施方案并提交给采购人。
7.最终成果
形成《无锡市低空经济基础设施规划》研究报告（含图集）。
8.成果验收标准
（1）项目成果应符合国家有关部门的法律法规、规章标准、规范规程以及合同的要求。
（2）项目成果包括纸质文件和电子文件。
（3）纸质文件包括文本、图、表等，内容应清晰、完整、全面。
（4）乙方需在规定的时间内完成项目服务工作，甲方将组织对成果进行确认、验收，如发现与要求不符等问题，应作详细记录，甲方有权要求终止服务，由此造成的各种费用损失均由乙方承担。