董志毅：只有安全管得住 低空才能放得开

12月2日，2024数字科技生态大会低空经济生态合作论坛在广州隆重召开。中国民用航空局原副局长、中国航空学会低空经济首席专家董志毅出席论坛，并接受新华网《论道低空经济》栏目访谈，就安全对于低空经济发展的重要性等问题发表了深入见解。

董志毅表示，低空经济作为新质生产力的典型代表，正面临难得的发展机遇。党中央高度重视低空经济发展，今年党的二十届三中全会明确提出“发展通用航空和低空经济”。预计到2030年，低空经济对国民经济的综合贡献有望达到2万亿元。

他进一步介绍，低空经济是以通用航空产业为主要发展平台，以传统通航和新兴通航飞行活动为牵引，辐射带动相关产业融合发展的综合性经济形态。传统通航飞行使用固定翼、直升机等有人驾驶航空器，新兴通航飞行使用无人机、电动垂直起降航空器（eVOTL）、飞行汽车等新型航空器。传统通航应聚焦于“赋能升级、提质增效”，通过技术创新和管理优化，提升服务质量和效率，满足更广泛的社会需求。而对于新兴通航，应聚焦于“培育壮大、创新发展”，需要加大对前沿技术的研发投入，推动技术创新与商业模式创新并行，开拓全新的市场空间。低空经济具有辐射面广、产业链条长、应用场景丰富、使用主体多元、涉及部门和领域多、成长性带动性强、数据要素驱动明显等特征，在农林植保、巡线巡查、城市空中交通、物流配送、应急救援等场景发挥着日益重要的作用，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级等方面潜力巨大。

董志毅表示，发展低空经济，离不开数字科技。随着低空经济的快速发展，未来将会有更多类型的航空器、更加庞大的空中交通规模、更为复杂的运行环境、更加丰富的应用场景，数字科技因其具备跨界融合力强、迭代升级快、人机协同度高等特点，必将催生低空经济新技术、新产品、新业态。中国电信作为国内低空经济前瞻布局并取得一定成果的运营商，协助苏州市政府建设低空服务监管平台和苏州市低空政务飞行服务中心，积极探索，积累经验，将更好地推动数字科技赋能低空经济。

董志毅特别强调，在大力促进低空经济发展的同时，必须筑牢安全底线，正确处理好安全与发展的关系。他强调，安全是低空经济的生命线，是低空经济健康持续发展的前提和基础。只有管得住安全，低空才能放得开。因此，在推动低空经济发展工作中，要建立既审慎又包容的体制机制，牢固树立安全发展理念，始终把安全放在第一位。同时，也要因地因事制宜，根据具体情况、具体市场需求创新监管规则，以高水平安全来保障低空经济高质量发展。