“天空之城”加速布局　低空经济乘势起飞

　2024年被称为“低空经济元年”。

　　在今年全国两会上，“低空经济”首次被写入《政府工作报告》。7月，党的二十届三中全会再次提出，发展通用航空和低空经济。

　　作为战略性新兴产业的重要组成部分，“低空经济”不仅开始重新定义空间利用的新维度，更加紧融合高端制造、数字经济、新消费模式等多个领域，成为推动社会经济发展的新引擎，引领着产业结构的优化升级与经济形态的深刻变革。

　　时至“元年”年底，我国低空经济当下发展如何，未来又将呈现怎样的走势？本期《聚焦》带你了解。

　　低空经济发展5G-A帮了什么忙？

　　伴随5G-A技术突破和商用落地，低空经济成为今年的高频热词。低空经济广阔的产业辐射面，不仅为通信行业高质量发展提供了新动能，也成为大众广泛关注的数字经济议题。低空经济就是无人机送人送货吗？常和低空经济一起讨论的“5G-A”“通感一体”之间又是什么关系？

　　低空经济指以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，辐射带动相关领域融合发展所形成的综合性经济形态。因此，如今常见的低空物流、应急救援、警用安防领域，高速研发中的城市空中交通、无人机城市综合治理等飞行活动，以及背后有序的运营和监管设施，都是这一战略性新兴产业的重要组成部分。

　　低空经济作为战略性新兴产业和新质生产力的典型代表，正成为拉动新一轮经济增长的重要引擎。从3月全国两会“低空经济”首次被写入《政府工作报告》，到全国各地方围绕低空空域开放、产业规范化发展、产业创新应用等，陆续出台支持政策，不难看出我国正释放着低空经济从探索走向发展的积极信号。

　　得益于新一代信息通信技术的发展，拥有10倍网络能力提升的5G-A的出现，让低空经济腾飞有了更强大的核心引擎。作为5G的“增强版”，5G-A更高速率、更大连接数和超低时延的特性，为低空经济提供了更稳定的通信保障。其中通感一体技术让通信网络“装备”上类似雷达的高精度感知能力，为飞行轨迹精确感知、低空空域管理等提供了颠覆性的解决方案。

　　另外，5G-A通过毫米波大带宽特性，将频谱利用率提升至传统通信方案的4倍，可为多架无人机同时飞行的复杂场景提供可靠保障。此外，毫米波频段还在环境成像、微观气象探测和避障导航中发挥了不可替代的作用。例如，在重庆的低空物流试点中，毫米波频段成功支持了多无人机编队飞行和货物精准投放，整体效率提升30％以上。

　　低空经济不仅需要5G-A的通感一体应用能力，更要求有对低空通信、感知、导航、管理等的综合保障能力。在5G-A护航低空经济的探索中，电信运营商不再仅仅是网络基础设施的提供者，而是积极转变为低空经济的开发先锋。我国三大运营商在5G-A技术的实际应用中各显其能、多点切入，为低空经济注入了新的活力。

　　作为5G-A领域的领跑者，中国移动发布“四驱两翼”低空经济能力体系，全方位布局低空经济能力体系建设。其自研的“中移凌云”平台，已成为无人机通信和监管的核心平台，不仅覆盖飞行器的全生命周期管理，还通过毫米波技术的应用，大幅提升了低空空域的通信和感知精度。特别是在超视距远程飞行控制方面，中国移动利用5G移动通信蜂窝网络替代传统的自建通信链路（C2链路），显著提升了无人机运行的安全性与监管度，为应急救援和物流配送等场景提供了技术保障。

　　在实现科技自立自强的道路上，繁荣创新生态不可或缺。中国电信为低空经济构建“1+1+2+N”核心能力体系，集齐1张低空智联网、1个信息基础体系、2个低空数字平台、N处应用场景的低空业务能力要素。同时构建“天翼星云”5G无人机平台，开发5G网联方舱，并为低空规模化发展开展多项试验验证工作。今年6月，中国电信成立低空经济产业联盟，汇聚82家低空产业链上下游的领军企业和科研机构，积极推动低空经济加速赋能千行百业。

　　中国联通凭借独特的“端、网、云、应用”天地融合智能网联体系，推动低空经济产业全贯穿、应用成规模。其打造的两大低空无人机监管平台和无人机应用平台，集成“5G+AI”技术，为无人机运营商提供了精准的飞行数据分析服务。目前，这些低空产品能力已在多个城市实现落地应用。在北京长城景区，联通部署了业界首个5G-A万兆天地一体规模组网，打造了“5G-A低空经济创新基地”，为景区的无人机安保巡逻和游客应急救援提供了全天候的通信保障。

　　2024年不仅是“低空经济元年”，也是“5G-A商用元年”，这两大新质生产力代表正在经济高质量发展道路上相互扶持、相互成就，在未来产业的广阔蓝海中双星闪耀。

　　政策、技术、市场三轮驱动“天空之城”加速成型

　　当前，我国低空经济产业发展已初具规模，展现出强劲的发展潜力。凭借相对完整的制造业体系，我国低空经济产业链原材料供给、软件设计、关键零部件制造、整机装配和服务配套等上下游环节基本完备，产业发展基础较为扎实，正处于快速发展前期。技术能力作为推动低空经济发展的关键因素也在不断成熟，特别是5G及5G-A等新一代通信技术的通感一体等能力，为低空飞行活动和低空智联网的建设提供了强大的通信和关键技术支撑。同时，我国庞大的工业和消费市场为低空经济提供了丰富的应用场景，有利于推动产业爆发式增长，推动市场迈向万亿元规模。

　　中国电子信息产业发展研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模已超5000亿元，增速高达33.8％。根据中国民航局数据预测，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望突破3.5万亿元大关。这些数据表明，低空经济作为新质生产力的典型代表，具有巨大潜力和广阔前景，正逐步成为推动中国经济高质量发展的新引擎。

　　“低空经济”自今年首次写入《政府工作报告》以来，国家规划引导更多资源迅速集中，目前全国多个省份将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策。从国家层面的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》到地方政府如北京、上海、广东等地的低空经济高质量发展行动方案，不仅明确了低空经济的发展目标和方向，还为其提供了资金、技术、基础设施建设等多方面的支持。这些政策的出台，为低空经济的发展提供了坚实的后盾，也为相关企业提供了更为广阔的发展空间和机遇。

　　尽管低空经济展现出巨大的市场潜力和发展前景，但仍面临一些核心问题需要解决。如空域管理方面，空域管理法规和标准规范依旧不完善，空域管理手段和基础设施落后，不能满足低空经济快速发展的需求；安全监管方面，不仅需要应对飞行器操作的技术风险，还需考虑人群密集区域的飞行安全、个人隐私保护安全、网络数据安全、航空器装备侵入安全以及地面电磁频谱安全等问题；技术方面，5G-A通信技术、卫星通信技术、人工智能技术等要加快在空中交通管理领域、无人机行业应用领域的应用。

　　当前，我国低空经济的应用场景已经在城市交通、应急救援、农业植保、物流配送等领域发挥初步作用，但更多适用场景仍然有待发掘。低空经济的机遇无处不在，国家政策的扶持、技术的不断成熟以及市场需求的增长将共同推动低空经济的快速发展。政策层面的开放将降低行业门槛，吸引更多企业参与竞争，激发整个行业的创新活力；随着技术的不断成熟，无人机的应用范围将进一步扩展，低空经济的市场潜力也将得到充分释放；而在市场需求方面，随着公众对低空活动的认知逐渐提高，无论是个人消费还是产业应用，都将为低空经济带来广阔的市场空间。

　　打个“飞的”都能做什么？

　　低空经济，简言之，是指利用无人机、轻型飞机、直升机等各类低空飞行器及其相关技术和服务，在距地面1000米以下，根据实际需要延伸至不超过3000米的空域开展的经济活动。

　　这一领域不仅涵盖了传统的航空运输、通用航空，还在深度融合5G/5G-A、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术的前提下，以及在低空空域逐步开放的过程中，开辟出一系列前所未有的应用场景，如航空制造、飞行服务、低空物流、旅游、农业、应急等，为产业升级、社会治理、民生改善注入了强劲动力。

　　低空物流无疑是最引人瞩目的应用场景之一。相比地面交通，无人机能够突破地形限制，实现“点到点”的直接配送，极大地缩短物流时间，降低成本。特别是在偏远地区、紧急救援场景下，无人机物流更是展现出无可比拟的优势。

　　日前，记者在江苏常州调研采访时看到，常州市第一人民医院已借助5G-A低空技术实现了医疗物资的跨区域转运。据悉，中国移动和常州市第一人民医院联合开通了江苏省首条5G-A医联体常态化医疗物资航线，连通一院及新北区三井人民医院，用无人机常态化提供医疗物资“速递”服务。两地地面通勤时间正常为26分钟，如遇高峰时段时间更长，而使用无人机仅需7分钟就可完成两地检验标本、血液、药品等的医疗物资运输，方便了居民在家门口就能享受三甲医院级别的医疗服务。

　　在农业领域，无人机植保通过精准喷洒农药、化肥，不仅提高了作业效率，还能减少化学物质的使用量，保护生态环境。同时，结合高分辨率摄像头和多光谱传感器，无人机还可以进行农田病虫害监测、作物生长周期管理等，为农业生产提供科学依据，促进精准农业的发展。这一模式在提升农产品质量、增加农民收入方面展现出巨大潜力，是现代农业转型升级的关键力量。

　　在自然灾害、突发事故等紧急情况下，低空飞行器则能迅速抵达现场，执行搜救、物资投放、通信中继等任务，成为应急救援体系中不可或缺的一环。特别是在山区、水域等复杂地形中，无人机和直升机的机动性与灵活性优势尤为明显，能够有效缩短响应时间，提高救援效率。此外，结合AI图像识别、大数据分析等技术，低空飞行器还能在灾前预警、灾情评估等方面发挥重要作用，为减灾救灾工作提供有力支持。

　　在文旅娱乐方面，低空旅游项目则是通过乘坐热气球、直升机或无人机摄影等，为游客提供看景的新视角。当前，全国各地越来越多的旅游景区开始推出低空旅游项目，如今年国庆假期首日，就有300余人通过飞行游览，感受腾空而起、翱翔天际的魅力，并饱览了黄河壶口瀑布的壮美；北京市延庆区推出了包括空中游览、高空跳伞、动力伞飞行、低空研学、飞行体验以及无人机飞手培训等在内的多项创新体验项目，为游客提供更加多元化、高品质的旅游选择。这些项目不仅丰富了旅游产品供给，还促进了地方经济的发展。

　　此外，低空经济涉足的还有电力、石油天然气管道、林业资源的巡检等，甚至可以细化到野生动物保护与研究、桥梁检测与维护、交通疏导与监控、水上乐园游客监测与救援辅助、宠物追踪与找回等领域……其可以拓展的应用场景恐怕只有想不到，没有做不到的。随着技术的不断进步和创新，低空经济产业将继续扩展其应用边界，在更多的行业和场景中发挥重要作用，为人类创造更多的价值和福祉。