大鹏新区低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）

一、总体目标

建设大湾区无人机综合测试集中区、低空经济产业创新发展引领区，为打造海陆空全空间无人体系体验区打下坚实基础。

——基础设施基本完备。建成无人机测试基地，低空起降点达到100个以上。

——产业集聚效益凸显。形成多元业态、差异化发展的低空经济产业集群，低空经济产业规模力争达到20亿元以上，吸引代表性链上企业40家以上，国家、省市级技术平台2家以上。

——应用场景丰富多元。围绕物流运输、旅游观光、城市治理等领域打造一批示范应用场景，开通低空航线50条以上。

——试点建设初具成效。获批深圳市建设城市空中交通管理和低空经济产业综合示范区试点，中型无人机试飞试验、检验检测及适航审定常态化运作。

二、重点任务

（一）推进低空基础设施建设

1.加快建设大鹏新区无人机测试基地。在坝光片区建设无人机测试基地，引进专业测试运营机构，重点满足中型消防、海洋、物流无人机及eVTOL等试飞试验、检验检测、适航取证需求。

2.加快低空起降设施建设。构建由载客运输（直升机及eVTOL）、物流运输、社区配送、城市治理等应用场景组成的低空起降设施体系，推动新大、金沙湾、坝光等3个城市候机厅建设。

3.推进低空通信导航、监视、气象设施建设。布局通信导航设施，构建分区分类的监视网络，加密气象监测设备。

4.组建低空基础设施建设运营平台。搭建低空基础设施建设运营体系，组建专业化建设运营公司，推动基础设施、公共服务设施、无人机测试基地及低空产业园等高标准建设、专业化运营。

（二）优化低空产业发展环境

5.加快建设低空经济产业示范园区。加快建设涵盖技术研发、生产制造、营销展示、运营保障等业态的“1+3”低空经济产业园体系。

6.精准招引低空经济链上企业。重点围绕应急救援、海洋经济、旅游观光、物流运输等应用领域的eVTOL、无人机等低空产业链企业进行引培。

7.引入低空研究机构及平台。成立消防、海洋领域低空航空器装备研究中心，为低空航空器制定相应产品体系、标准。

8.举办具有全球影响力的低空经济论坛、展会、竞赛。聚焦消防救援、海洋经济、物流运输、旅游观光等领域，举办具有全球影响力的低空经济细分专业领域高峰论坛、展示交易大会、竞赛活动。

9.完善低空经济高质量发展环境。聚焦完善低空经济产业配套环境、拓展低空飞行应用场景、引培低空经济链上企业、鼓励低空经济技术创新等方面，支持低空经济产业集聚发展。

（三）拓展低空经济应用场景

10.提升无人机城市物流能级。构建“干线运输+区域分拨+末端配送”多层级低空物流设施网络，形成覆盖全域的低空物流网络。

11.开设城市空中交通新航线。规划布局覆盖新区、辐射大湾区的直升机/eVTOL航线网络，逐步开通大鹏半岛至蛇口邮轮母港、宝安国际机场、深圳北站等直升机/eVTOL航线，打造城市空中交通走廊。

12.丰富低空观光等旅游消费产品。拓展山海空中游览等场景，结合金沙湾、地质公园、鹿嘴山庄等景点开通登山观光线、滨海观景线、旅游探索线、婚庆主题线。

13.拓展eVTOL跨海跨城运输场景。探索开设海上石油平台跨海、大湾区跨城等一批高需求客货运航线。

14.推动无人机赋能城市治理。加快构建新区“一网通飞”系统平台，打造“智慧低空+治理+服务”模式。

15.探索无人机教培场景。争取授权开设面向全国的无人机驾驶员及操控员执照培训考试。

（四）推进低空试点政策创新

16.力争纳入深圳市城市空中交通管理试点。

17.力争纳入深圳低空经济产业综合示范区试点。

18.力争成为粤港澳大湾区无人机综合测试集中区。

三、保障措施

（一）建立低空经济产业协调工作机制。

（二）拓宽资金来源，创新投融资方式。

（三）建立健全低空飞行风险防范机制。