都江堰市推动低空经济发展工作方案

根据成都市委、市政府关于低空经济发展相关决策部署，按照成都市加快打造西部低空经济中心的总体要求，结合都江堰市低空经济工作机制，为高质量推进都江堰市低空经济发展，特制定本方案。

一、总体目标

以成都成为气象赋能低空经济高质量发展试点城市为契机，依托都江堰市丰富的文化旅游和自然生态资源，规划建设都江堰通用机场与垂直起降点群落，论证改扩建青城山机场，招引低空上下游头部企业，拓展空域范围，利用独特的区位和地理优势，打造以低空旅游、低空运动等为主导的应用场景，形成“两机场、多点起降、跨区域飞行”的大成都低空文旅IP。

二、工作机制

在都江堰市低空经济工作机制下，由市发改局牵头加快推进都江堰通用机场规划建设；市经科信局牵头推动低空经济产业发展；市商务和投促局加快引进低空上下游头部企业；市交通运输局负责市低空经济工作机制日常工作，牵头都江堰市空域协调，打造低空运输、低空旅游等应用场景。其他市级部门及有关镇（街道）围绕通用机场规划建设、低空经济产业发展、低空招商、低空运输、低空旅游等做好相关保障服务工作。

三、重点工作清单

（一）编制低空经济相关规划

1．完成都江堰市低空基础设施规划编制。围绕都江堰市空中航线、场景应用、空域划设、基础设施建设等，编制《都江堰市低空基础设施建设专项规划》，为都江堰市空中旅游、低空运动等低空经济场景应用建设绘制科学蓝图。［责任单位：市交通运输局、市财政局、市发改局、市规划和自然资源局、市气象局，相关镇（街道）］

2．加快编制都江堰市低空经济产业发展规划。以四川都江堰经济开发区为载体，加强都江堰市低空经济上下游产业链建设，编制《都江堰市低空经济产业发展规划》，为低空经济产业发展明确方向。［责任单位：市经科信局、市财政局、市发改局、市规划和自然资源局，相关镇（街道）］

3．完善都江堰市通用机场建设规划。根据2016年国家发展改革委《近期推进通用航空业发展的重点任务》（发改基础〔2016〕2363号）和《四川省通用机场布局规划（2024—2035年）（征求意见稿）》，按照A1类通用机场标准，结合都江堰市实际情况和市场需求，完成选址批复，完善都江堰市通用机场建设规划并报批，为低空经济发展奠定基础。［责任单位：市人武部、市发改局、市财政局、市规划和自然资源局，相关镇（街道）］

（二）完善低空基础设施建设

4．规划建设都江堰通用机场。根据国家发展改革委《近期推进通用航空业发展的重点任务》（发改基础〔2016〕2363号）和《四川省通用机场布局规划（2024—2035）》，按照1200米跑道规划要求完成都江堰通用机场（A1类通用机场）选址并开工建设，为无人机头部企业提供驻场测试条件，以促进成都市和都江堰市的低空经济高质量发展。（责任单位：市发改局、市财政局、市规划和自然资源局、市商务和投促局、市交通运输局，天马镇，市属国有企业）

5．建设垂直起降点群。为促进都江堰市低空经济发展，做强低空文旅，实施青城后山、青城前山、都江堰景区、龙池景区、虹口旅游区及成都融创文旅城、莲花湖等区点的垂直起降点建设，为低空旅游、应急救援、森林防火、无人机配送等提供基础设施。［责任单位：市交通运输局、市财政局、市规划和自然资源局、市文广体旅局、市应急局、市青-都局，相关镇（街道），市属国有企业］策划包装城市空中交通试点基础设施建设项目，积极争取国家超长期特别国债支持。（责任单位：市发改局、市交通运输局）

6．青城山机场改扩建。力争完成青城山机场相关遗留问题处置，努力形成青城山机场（A2类通用机场）标准跑道。（市规划和自然资源局、市发改局、市交通运输局，青城山镇，市属国有企业）

7．都江堰市低空运营中心。构建“市级部门牵头、低空运行中心负责、国有企业支撑”的都江堰市低空运营中心。依托都经集团都江堰数据中心在我市建成都江堰市低空运营中心，充分发挥低空运营中心高端计算优势，打造安全可信、全服务、高效交付、生态丰富的云服务生态，提供覆盖IaaS、PaaS、DaaS、SaaS（基础架构即服务/平台即服务/数据即服务/软件即服务）的全场景服务，搭建飞行服务管理系统，用于管控都江堰市低空飞行活动、相关数据汇集、对外提供低空飞行数据服务等。（责任单位：市城运中心、市财政局、市经科信局、市发改局、市交通运输局，都经集团）落实成都市无人机违规飞行管控工作，会同公安与通用机场、民航、空管等单位构成常态化低空安全管理模式，形成“事前指导报备、事中监管保卫、事后记录复盘”全流程监管机制。［责任单位：市公安局、市应急局、市交通运输局、市消防救援大队，各镇（街道）］加大无人机违法违规飞行打击力度，确保市域内净空保护区、重点保卫区域低空安全。［责任单位：市公安局、市应急局、市交通运输局、市文广体旅局、市消防救援大队，各镇（街道）］

8．都江堰市低空经济研究中心。依托天府软件园（青城园区），建成都江堰市低空经济研究中心，作为都江堰市发展低空经济研发制造、运营服务等产业的总平台，面向低空领域引进行业重点企业，以市场化模式开展合作，推进低空新技术、运营模式创新发展。（责任单位：都江堰现代文旅融合园区、市高新结对专班、市财政局、市经科信局、市商务和投促局、市交通运输局，市属国有企业）

（三）积极拓展低空空域范围

9．拓展真高120米及以下低空空域。都江堰市幅员面积1208平方公里，原有无人驾驶航空器120米及以下适飞空域面积为315.5平方公里，占属地面积26.1%。按照成都市低空经济发展专班第5次会议部署安排，我市重新划设适飞空域面积调整为824.7平方公里，占属地面积68.3%。会同成都市相关部门加快推进120米以下微轻小无人驾驶航空器适飞空域调整方案报批，增加低空可飞空域，提高低空空域资源使用效率。［责任单位：市交通运输局，各镇（街道），市属国有企业］

（四）形成低空制造产业链

10．低空制造。依托我市既有的中鹄科技有限公司、四川渝拓橡塑工程有限公司、成都晨航磁业有限公司、成都瑞华机械制造有限责任公司等相关低空生产型企业，研究形成我市低空制造产业链方案，逐步由低空零部件生产向低空研发、设计、重要构件制造等转型，积极招引整机链主企业、低空经济头部企业等入驻，形成我市的低空制造产业链。［责任单位：四川都江堰经济开发区、市经科信局、市商务和投促局，相关镇（街道）］

（五）打造低空文旅场景标杆

11．低空培训。以四川省蝶升无人机科技有限公司、成都普雷恩科技有限责任公司等企业已有的相关低空资质和能力，加快拓展低空无人机地理测绘、地理数据处理与存储、实景三维重建、数字孪生、低空吊运、农业植保等飞行培训。依托成都东软学院、四川沃飞长空（成都）科技发展有限公司、四川安飞通航有限责任公司等院校和通航企业，积极做好低空载人飞行培训。鼓励我市相关职业学校、高等院校等开展低空相关专业，为低空经济产业输送人才。（责任单位：市高新结对专班、市交通运输局、市教育局）

12．低空滑翔。以蒲虹滑翔伞基地、都江堰鱼嘴滑翔伞基地为载体，强化安全管理、安全飞行，并引进技术更优、实力更强、设备更佳的滑翔伞运营企业入驻，依法开展滑翔伞低空飞行运动、户外运动等活动，吸引低空滑翔爱好者参与、体验。同步建立低空滑翔伞运营企业考核退出机制，杜绝发生重大安全事故，被国家、省、市行业主管部门通报等行为的发生。［责任单位：市文广体旅局、市应急局、市交通运输局，相关镇（街道）］

13．低空飞行。依托四川沃飞长空（成都）科技发展有限公司、四川安飞通用航空有限公司等低空通航企业既有的软硬件设施，积极开展低空运输、高空跳伞、低空旅游、商业飞行、应急救援、空中巡护、科普研学、科研测飞等项目。做大做强空中鸟瞰世界文化遗产、世界自然遗产青城山—都江堰和都江堰世界灌溉工程遗产，打造大成都低空文旅IP。［责任单位：市文广体旅局、市青-都局、市应急局、市交通运输局，相关镇（街道）］

四、三年攻坚任务（2025—2027年）

为贯彻落实成都市打造西部低空经济中心的战略目标，发挥都江堰市空域资源、基础设施和应用场景优势，促进都江堰市低空经济产业高质量发展，需快速推进都江堰市低空经济高质量发展三年攻坚行动方案（2025—2027年）。

（一）明确阶段目标，形成低空经济发展任务

到2027年，都江堰市低空基础设施建设不断完善，政策支持持续优化，应用场景不断创新，技术能力有效提升，“低空+文旅”产业集聚效应显著，为都江堰市高质量发展注入新动能。

1．基础设施逐步完善。建成5个以上低空航空器起降场及配套设施（力争建成都江堰（天马）通用机场），低空飞行保障、运营管理体系逐步完善；建成1个低空数字底座平台，为低空飞行、服务保障提供存力、算力支撑；建成1条能满足各类飞行器试飞的跑道，建设提供全门类飞行器的验证测试、测飞功能，为产业导入夯实基础。［责任单位:都投集团、市发改局、市交通运输局、市经科信局、市文广体旅局、市青-都局，相关镇（街道）］

2．应用场景持续创新。“低空+文旅”率先破局，拓展3个以上典型示范应用场景，开通3条以上跨区（市）县低空航线、5条以上低空观光旅游线路，飞行架次突破1.5万/年，空域资源利用效率显著提升。［责任单位：市交通运输局、市经科信局、市发改局、市文广体旅局、市青-都局，相关镇（街道）］

3．技术能力有效提升。新增1个低空创新载体，创建1个低空创新应用实验室，校企深度合作，推动低空领域科研成果就地转化成功案例1件。［责任单位：市经科信局、市发改局、市教育局、市交通运输局，相关镇（街道）］

4．产业规模不断增长。引入至少1家低空链主企业，低空经济全产业链逐步形成，打造集聚研发、制造、运营和保障服务为一体的生态体系，低空经济总产值突破1亿元。［责任单位：四川都江堰经济开发区、市经科信局、市商务和投促局、市交通运输局，相关镇（街道）］

（二）统筹整合资源，稳步推进基础设施建设

5．加强空域高效管理。积极向上争取，前瞻布局临近区（市）县间、城乡间低空连接通道，结合都江堰市空域条件与应用场景情况，合理规划市域低空空域航线网络，实现都江堰市内空中交通的多点互联互通，提高已开设航线常态化飞行运营效率。［责任单位：市交通运输局，市发改局（市数据局），市人武部］

6．强化基础设施建设。围绕低空旅游观光、智慧治理、低空物流、空中交通等应用场景，科学规划、建设一批无人机小型起降平台、中型起降场、eVTOL（电动垂直起降飞行器）起降场，积极争取A1类通航机场建设，引导青城山机场提档升级，进一步完善固定翼和垂直起降设施，拓宽低空飞行服务。［责任单位：市交通运输局、市发改局（市数据局）、市经科信局、市规划和自然资源局，市文广体旅局、市青-都局、市气象局、相关镇（街道）］

7．建设低空数字底座平台。依托都经集团都江堰数据中心，

加快推进都江堰低空数字底座平台和应用平台，提高飞行数据情报信息服务支持能力。链接城市三维地理信息、城市信息模型（CIM）、气象监测预报要素、低空飞行空域等低空数据资源，建设城市低空高精度空域数字底图，构建数字孪生系统，形成全市一体化低空数字底座，为低空管理服务体系提供数字化基础支撑。［责任单位：市交通运输局、市经科信局，市发改局（市数据局）、市城运中心、市气象局、都经集团］

8．完善低空服务保障体系。构建城市低空飞行服务保障体系，加大对“黑飞”等违法犯罪行为联合查处打击力度，确保空防安全、公共安全和飞行安全。严格执行相关法律法规和上级管理要求，保障城市低空空域安全高效使用。［责任单位：市公安局，市交通运输局、市市场管理局、相关镇（街道）］

（三）产业建圈强链，打造低空智能制造集群。

9．着力集群发展，打造低空经济产业园。以“创新驱动、产业集聚、绿色生态、开放合作”为原则，合理规划通航机场飞行区、研发创新区、产品试验区、生产制造区、服务配套区等功能区域，打造低空经济产业核心区；依托中鹄科技、渝拓橡塑等低空产业链中上游企业，开展招商引智工作，打造无人机、eVTOL等低空产业集聚区，助力成都打造西部低空经济中心。［责任单位：市商务和投促局、市经科信局，四川都江堰经济开发区、市规划和自然资源局、相关镇（街道）］

10．强化区域联动，加大重点项目招引力度。瞄准重点产业基地、示范项目，强化“成都高新区+都江堰市”“锦江区+都江堰市”联动招商效应，吸引国内外通航产业优势企业入驻成都市，依托天府软件园青城园区低空经济产业研究中心，共同承接低空产业发展需求，带动都江堰市低空制造产业进入快车道。加强与沃飞长空、腾盾科技、亿航智能等头部企业对接，引进对都江堰市低空经济产业发展具有全局带动和重大引领作用的产业项目，抢占低空经济产业发展机遇。［责任单位：都江堰现代文旅融合园区、市商务和投促局，市经科信局、市交通运输局、四川都江堰经济开发区、相关镇（街道）］

11．精准培育帮扶，推动本地企业进圈入链。精准帮扶本地具有条件的企业通过“智改数转”、转型升级、业务拓展等方式，融入低空经济产业圈链，提升企业智能化水平和行业竞争力；支持产业链上游航空零部件生产企业由军用级向民用级发展，培育发展具有军民融合特色的低空经济新技术、新产业、新业态，举办区域性会议会展和供需对接活动，加快形成系统完善、富有韧性和竞争力的低空经济产业链条。［责任单位：市经科信局，四川都江堰经济开发区、市商务和投促局、相关镇（街道）］

（四）创新应用场景，打造“低空+”融合新业态

12．加快低空文旅示范场景打造。鼓励运营服务企业进一步拓展低空项目，在景区重点旅游交通枢纽等点位规划建设垂直起降点，打造无人机载人旅游示范应用场景。利用无人机等低空飞行器，融合李冰治水、青城山道教文化、现代城市等元素，开发无人机编队表演等新消费场景，构建“低空+文旅”新业态。［责任单位：都江堰现代文旅融合园区、市交通运输局、市文广体旅局，市商务和投促局、市青-都局、都投集团、相关镇（街道）］

13．拓展低空公共服务场景应用。推动电力、交通、水利、测绘、农业、能源、安防、气象等行业主管部门支持低空经济企业围绕测绘与地理信息、城市管理、能源巡检、应急救援、交通巡检、农林植保、人工增雨、气象探测等应用场景开展服务，发挥示范效应，促进低空应用场景在公共服务领域不断拓展，探索政企合作共赢的商业模式。［责任单位：市交通运输局、市经科信局，市应急局、市消防救援大队、市卫健局、市文广体旅局、市水务局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市公安局、市气象局、市综合执法局、市青-都局、相关镇（街道）］

14．探索低空物流消费体验模式。建设多层次低空物流枢纽体系，助力城市商圈特色化智慧化发展，支持顺丰、美团等低空物流领先企业，在市内开展常态化短途城市无人机配送业务，在旅游景点、露营场地，为游客提供多样化的物资、外卖配送渠道，增强旅游消费新体验，探索构建“区域级中心+社区级网格点+终端”三级城市低空智慧交通物流应用网络。［责任单位：市交通运输局，相关镇（街道）］

15．培育城市空中交通新兴业态。统筹推进都江堰市内、大成都范围、跨市（州）、跨重要景区的短途飞行服务开通，以“龙泉驿区--都江堰市”“成都高新区--都江堰市”低空线路为突破口，积极开通熊猫基地至都江堰景区载人运输航线，逐步建设以都江堰市辐射龙泉驿区、成都高新区、天府新区、双流区、金堂县、崇州市、广汉市、阿坝州、绵阳市、自贡市等多区域的空中走廊，发展商务出行、空中摆渡、景区接驳、私人包机等低空新业态。［责任单位：都江堰现代文旅融合园区、市交通运输局、市人武部，市文广体旅局、市商务和投促局、相关镇（街道）］优化低空旅游线路设计，引导研学机构、旅行社等，将低空研学纳入旅游线路体系，针对不同目标客群，每年组合推出自然之美、人文之美、发展之美等低空研学旅游线路1条以上。［责任单位：市文广旅局、市青-都局、市教育局，相关镇（街道）］

16．争取低空经济试点示范推广。积极争取全国性的空中交通、低空物流、全空间无人体系试点示范，聚焦无人机试飞、无人机反制等场景，结合自身特色申报民用无人驾驶航空试验区，加快形成试点经验模式并高效推广，以场景吸引投资，探索空域管理、运行管理、飞行保障等方面的创新成果推广到全域。［责任单位：市交通运输局、市经科信局，相关镇（街道）］

（五）夯实支撑体系，优化低空经济产业生态

17．注重科技创新。围绕研发领域和生产环节，鼓励企业加强自主创新和科技研发投入，争取成都市级和都江堰本级研发投入补助。搭建“政产学研用”平台，鼓励成都东软学院等本地院校与企业共同建设科研基地，孵化优质项目，推动科研成果在地转化，全面激发企业创新活力。推动低空经济与数字经济深度融合，发挥城市数据要素资源价值，拓宽低空经济应用领域。［责任单位：市经科信局，市发改局（市数据局）、市城运中心］

18．引育产业人才。加强从业人员培训，引导市场主体加强与在我市高职院校合作，围绕安全操作、服务标准、专业科普、应急管理核心板块，强化专业技能与服务意识培训，提供个性化服务与舒适设施，丰富体验内容，增强游客满意度。同步依托《都江堰市实施人才引领发展战略行动计划》，吸引低空经济高端人才集聚都江堰市，打造人才聚集高地。鼓励市内院校开设低空经济领域相关专业学科，与本地企业、研究院共同建立校院企人才综合培训和实践基地，完善高技能人才培训机制，做强多元化技能人才培育，为符合条件的低空经济企业培训项目提供政策支持。成立都江堰市低空经济产业发展联盟或专家协会，吸引优秀企业、优秀人才共谋产业发展之路。［责任单位：市委组织部（市委人才办），市教育局、市人社局、市交通运输局］

19．强化金融保障。积极开展多层次资本市场培训，为低空经济企业提供直接融资辅导、优质金融顾问团、股权融资、贷款融资全生命周期服务。支持低空经济行业内的优质企业进入“惠蓉贷”“壮大贷”白名单；引导域内担保公司加大优质企业担保增信力度，鼓励保险公司提供物流、载人、城市管理等低空商业应用险种。（责任单位：市国有资产监督管理和金融工作局，市交通运输局、市经科信局、都投集团、都经集团）

20．举办会展赛事。培育低空运动消费场景，支持发展无人机竞速、高空跳伞、滑翔伞、热气球等低空体验项目，举办跳伞、滑翔伞比赛等活动。支持企事业单位、协会、高校、科研院所在都江堰市举办低空经济相关展会、学术会议和低空飞行赛事，汇聚低空经济龙头企业、知名行业组织或协会、科研机构、投融资机构等，推动产学研用融合交流合作，提升都江堰市在低空经济领域的影响力。［责任单位：市文广体旅局、市商务和投促局，市交通运输局、市经科信局、相关镇（街道）］

五、2025年工作目标

（一）完成相关低空规划编制

1．完成都江堰市低空基础设施规划编制。围绕都江堰市空中航线、场景应用、空域划设、基础设施建设等，2025年8月底完成《都江堰市低空基础设施规划》编制。［责任单位：市交通运输局、市财政局、市发改局、市规划和自然资源局，相关镇（街道）］

2．完成都江堰市低空经济产业发展规划编制。以四川都江堰经济开发区为载体，加强都江堰市低空经济上下游产业链建设，2025年12月编制形成《都江堰市低空经济产业发展规划》。［责任单位：市经科信局、市财政局、市发改局、市规划和自然资源局，相关镇（街道）］

3．完善都江堰市通用机场建设规划。根据2016年国家发展改革委《近期推进通用航空业发展的重点任务》（发改基础〔2016〕2363号）和正修编的《四川省通用机场布局规划（2024—2035）（征求意见稿）》，按照A1类通用机场标准，结合都江堰市实际情况和市场需求，力争2025年12月底前完成选址批复，完善都江堰市通用机场建设规划。（责任单位：市发改局、市人武部、市财政局、市规划和自然资源局，天马镇、市属国有企业）

（二）完成部分低空设施建设

4．完成垂直起降点建设。为促进都江堰市低空经济发展，做强低空文旅，2025年12月前在我市规划建设熊猫谷等2-4个飞行驿站（垂直起降场）。［责任单位：市交通运输局、市财政局、市规划和自然资源局、市文广体旅局、市青-都局，有关镇（街道），市属国有企业］

5．统筹建设低空信息设施。为做好都江堰市低空信息服务工作，积极对接成都市低空交通管理服务平台，在2025年12月前计划从成都市低空交通管理服务平台接入都江堰市数据，并入都江堰市指挥调度中心。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市城运中心）依托低空信息基础设施建设统筹工作，结合我市低空应用场景、飞行服务保障、低空安全管理等需求，在成都市统筹下逐步规划建设通信、导航、监视、气象、防控等低空飞行服务保障设施。［责任单位：市交通运输局、市发改局、市经科信局、市规划和自然资源局、市公安局、市气象局、各镇（街道）］

（三）拓展120米低空空域

6．拓展真高120米及以下低空空域。按照成都市低空经济发展专班第5次会议安排部署，在2025年12月底前力争将都江堰市真高120米及以下低空空域从315平方公里拓展至824平方公里。［责任单位：市交通运输局，各镇（街道），市属国有企业］

（四）切实推动产业高质量发展

7．全面梳理产业清单。2025年8月30日前梳理形成我市低空经济领域本地重点企业清单、重点招引企业清单、低空飞行器产品清单、领军人才团队清单。［责任单位：市经科信局、四川都江堰经济开发区、市交通运输局，各镇（街道），市属国有企业］吸引低空航空器零部件、航电系统、机载设备、低空数据系统等企业入驻，做好专精特新企业培育，培育引进一批链属优质企业发展，新增专精特新中小企业1家以上。［责任单位：市经科信局、市发改局、市商务和投促局、四川都江堰经济开发区、有关镇（街道）］

8．建强产业园区载体。围绕成都市打造西部低空经济中心总体目标，以应用场景示范为牵引、低空飞行制造为支撑，构建“一核双枢纽四基地N支撑”的全域协同发展格局，我市各园区根据产业基础和资源禀赋，以培育低空经济市场为重点，2025年8月底前编制形成低空经济发展规划方案与工作方案，引导现有产业与低空经济协同融合，拓展低空飞行在物流、载人、旅游、教育及公共服务等方面的场景应用。［责任单位：市经科信局、市发改局、四川都江堰经济开发区、都江堰现代文旅融合园区、有关镇（街道）］

9．开展重点企业走访。围绕都江堰市低空经济产业链短板弱项，梳理重点招引企业清单和重点招引项目清单，2025年7月底前形成《低空经济招商攻坚方案》。［责任单位：市商务和投促局、市经科信局，各镇（街道）］2025年7月底前形成重点低空企业走访工作方案，8月底前对重点低空企业进行全覆盖走访，深入了解企业发展过程中的困难诉求，并梳理形成企业诉求清单，针对性提出解决措施。（责任单位：市经科信局、市交通运输局、市发改局）通过“走出去、请进来”等招投联动机制，精准招引城市空中交通、无人机、通用航空、低空飞行服务、低空飞行服务基础设施等优质企业入驻，拜访重点目标企业6家以上，储备有效重大项目信息4条以上，引进低空项目1个以上，推动低空产业项目加快落地投产。［责任单位：市商务和投促局、市经科信局、市交通运输局、市发改局、都投集团、都经集团、各镇（街道）］

（五）完善低空招引奖励机制

10．完善低空产业招引奖励政策。在省、成都市出台的低空招引政策基础上，进一步优化完善都江堰市低空招引奖励政策，明确招引奖励、税收优惠政策、高新技术企业所得税优惠政策、科研院校创新奖励、新开航线奖励等政策。（责任单位：市商务和投促局、市财政局、市发改局）

11．设立低空经济发展基金。由市属国有企业牵头，积极筹建低空经济发展基金，加大对我市低空经济发展的支持力度，以吸引更多企业来我市投资。［责任单位：市属国有企业、市财政局（市国资监管局）］

（六）大力打造重点应用场景

12．重点应用场景清单。围绕场景实际需求，定期研究发布我市低空经济重点应用场景清单，2025年8月底前发布首批清单。［责任单位：市交通运输局、市卫健局、市商务和投促局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市综合执法局、市应急局、市水务局、市农业农村局、市文广体旅局、有关镇（街道）、市属国有企业］大力推动低空飞行在防汛减灾、生态环境保护、安全应急管理、城市交通管理、城市基础设施巡检、遥感测绘和人工影响天气作业等领域应用。鼓励因地制宜、先行先试，打造一批低空政务综合应用场景和特色应用场景。［责任单位：市交通运输局、市公安局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市综合执法局、市气象局、市水务局、市应急局、市消防救援大队、各镇（街道）］拍摄低空应用场景宣传视频，广泛开展宣传报道，推动低空应用场景进学校、进企业、进园区。［责任单位：市交通运输局、市委宣传部、市融媒体中心、有关镇（街道）］

13．打造低空消费场景。考虑我市及周边地区通航运行需求及相关旅游资源，依托青城山机场，2025年6月底前开通运行青城山—自贡、青城山—绵阳通航短途载人运输航线。（责任单位：市交通运输局、市文广体旅局、青城山镇、市属国有企业）大力推动无人机在医疗物资配送、高附加值和高时效性商品配送、山地旅游景区物资配送、山区寄递物流等领域应用规模，支持快递物流企业创新“无人机+”等物流服务新模式。2025年开行低空旅游物资配送航线1条以上。［责任单位：市交通运输局、市卫健局、市经科信局、市文广体旅局、市青-都局、有关镇（街道）］培育壮大低空消费，依托青城山通用机场，打造空中游览、体验飞行、高空跳伞等文体旅品牌，做强无人机飞控技能培训等“低空+职教”产业规模，打造成都都市圈低空观光游览项目。［责任单位：市交通运输局、市文广体旅局、市人社局、市教育局、有关镇（街道）］培育低空载人应用场景，开通运行熊猫基地至都江堰景区、欧洲中心至都江堰景区交旅融合航线，为eVTOL商业化运行奠定基础。［责任单位：市交通局、市经科信局、市发改局、市文广体旅局、有关镇（街道）］优化低空旅游线路设计，引导研学机构、旅行社等，将低空研学纳入旅游线路体系，针对不同目标客群，组合推出自然之美、人文之美、发展之美等主题研学线路，推出1条以上低空研学旅游线路。［责任单位：市文广体旅局、市青-都局、市教育局，相关镇（街道）］

六、保障措施

（一）加强组织实施

都江堰市低空经济工作机制各牵头领导、牵头单位和责任单位要根据三年攻坚任务（2025—2027年）和2025年工作目标有序推进，相关镇（街道）按照职责分工认真落实。同时，将按照市委市政府工作要求，积极建立都江堰市低空经济工作调度机制，原则上由市低空经济工作机制第一副召集人或副召集人每月调度一次，定期研究协调解决我市低空经济在工作推进中存在的问题，以确保各项工作任务按时完成。

（二）强化资金支持

市财政局要加强对全市低空经济试点建设、规划方案编制、低空基础设施建设和运营、支持政策补贴等资金需求统筹，加大财政支持力度，引导社会资本共同参与低空经济发展。

（三）做好用地保障

将低空经济涉及的机场设施、空管设施、低空新基建等项目用地纳入国土空间规划。加强对符合条件的通用机场设施、公共无人机起降场等项目用地保障，依法采用工业用地弹性年期出让、先租后让、长期租赁等方式供应低空经济产业项目用地。统筹安排新增建设用地、存量用地等土地要素，保障低空经济相关项目合理用地需求。

（四）严格落实考核

根据市低空经济工作机制相关工作要求，将科学建立都江堰市低空经济工作目标推进考核机制。请各项工作任务牵头单位于每月28日前将《都江堰市低空经济2025年工作目标推进表》（附件4）经单位领导签字加盖公章后，通过蓉政通反馈至市交通运输局，联系人：李瑞，联系电话：18349490646（756367）。

本方案印发后，若市低空经济工作机制管理职责分工发生调整变化将及时予以通告调整。

附件：
1．都江堰市低空经济重点工作清单
2．都江堰市低空经济高质量发展三年攻坚任务（2025—2027年）
3．都江堰市低空经济2025年工作目标
4．都江堰市低空经济2025年目标工作推进表