中国航空学会：《2026低空基础设施白皮书》（免费下载）

2026年9月10—12日，2026（第九届）中国航空科学技术大会在无锡成功召开，会上发布了《2026低空基础设施白皮书》。

白皮书围绕低空新基建发展全局，构建低空基础设施分类框架，剖析起降场地、公共航路、通信监视、信息保障等底座建设方案，为低空产业规模化落地提供前瞻指引。

白皮书指出，低空基础设施是低空经济发展的核心底座，涵盖起降、公共航路、信息、安全防护和质量技术五大类设施。截至2026年6月，全国已建成通用机场531个、航空飞行营地383个，垂直起降场在广东（超3500个）、深圳（1284个）、山东（524个）等地快速布局，形成国企投资、企业自建、合资共建和地方国资平台四类建设模式。报告将低空起降设施分为通用机场、飞行营地、eVTOL起降场和无人机自动机场四大类，并给出各级分类标准。

白皮书认为，低空公共航路是保障低空飞行标准化运行的空中物理骨架，类比地面"空中高速公路"，涵盖离场、巡航、进场三大航段。四川、浙江绍兴、欧洲U-space及美国UTM/UAM为典型实践，分别构建了8条目视通道、"515"四级航路网、U型走廊和分层隔离架构。报告指出当前面临标准体系不健全、区域发展不平衡、技术融合不足、商业模式不清四大挑战，倡导"稳妥有序"推进原则。

白皮书强调，低空信息基础设施涵盖通信、导航、监视、气象和智能网联五大系统。通信以5G-A通感一体、低轨卫星、北斗短报文构建多层次网络；导航依托北斗多频信号与地基增强系统，融合视觉与惯性导航应对城市峡谷；监视采用ADS-B、Remote-ID与非合作雷达、光电、声学等多源探测体系；气象设施实现百米级空间分辨率、分钟级更新频率；智能网联系统作为"连接层"，打通设施间、航空器间及平台间数据闭环。报告提出2030年通信网络覆盖率不低于90%、300米以下主航路连续覆盖等目标。

白皮书建议，未来需加快完善政策法规、编制全国专项规划、突破5G-A/6G通感一体与数字孪生AI管控等核心技术、强化标准规范与国际标准对接、培育跨学科人才生态。建设路径上坚持分级分类、共建共享，探索政府主导+市场参与的多元运营模式，高效盘活5G基站、广播电视塔等存量设施，构建"全国一盘棋"的低空基础设施空间格局。

来源：中国航空学会

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